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2014年
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赤峰12旗县区法院“掌门人”红山区“论剑”——破解“执行难”

2016-03-15 15:03 征信 点击次数 :

    3月9日,赤峰市全市法院“执行年”活动推进会在红山区法院召开。赤峰市中级人民法院党组书记、院长潘永如,副院长谭育才、?#23665;?#23792;,党组成员、执行局长孟宪业、党组成员、纪检组长鲍景文出席会议。全市十二个旗县区法院院长、分管执行工作的副院长、执行局长及红山区法院全体执行干警参加了会议。此次,全市十二个基层法院“掌门人”齐聚红山,“论剑打逃治赖”在赤峰地区尚属首次,声势?#30475;螅?#30446;标明确,力度空前,一张整治“老赖”的天罗地网已?#24230;?#24418;成。

    推进会上,赤峰市中级法院党组成员、执行局长孟宪业宣读了《赤峰市中级人民法院关于开展“执行年”专项活动的实施方?#28014;罚?#23545;全市法院“执行年”活动的开展进行了周密部署,提出了明确要求。

    《方?#28014;分?#20986;,赤峰市各级法院按照高院“五个一”要求,遵照“一性两化”工作思路,开展“一打三反”专项整?#20301;?#21160;,实现两级法院间执行指挥?#34892;?#30340;互联互通,形成统一规范、统一管理、统一指挥的执行指挥体系。“执行年”活动将以?#25353;?#38647;行动”“霹雳行动”“攻坚行动”等三个专项行动为依托,对历年执行积案以及2016年新收到的立案半年以上有财产可执行的案件,做到基本执结,实现执行工作良性循环。

    赤峰市中级人民法院党组书记、院长潘永如院长就关于开展好“执行年”专项活动作重要?#19981;埃?#20182;强调,全市法院要坚?#25191;?#23616;意识,打造过硬队伍,发挥钉子精神,使用雷霆手段,运用科技支撑,把握权力责任,抱定必胜信念,确保“执行年”活动取得实效,推动全市法院执行工作再上新台阶。

    推进会上,潘永如院长还与十二个旗县区法院院长签订了责任状。

    赤峰市中级人民法院党组成员、红山区人民法院党组书记、院长刘洪军在推进会上作了题为《破解“执行难”  我们在路上?#36820;?#20027;题?#19981;埃不?#20840;文如下:

尊敬的潘院长、各位领导、同志们:

    今天,“全市法院执行年活动推进会”在我院召开,首先,我代表红山区法院党组和全体干警,对各位领导、各位同仁的到来表示热?#19994;幕队?/p>

    多年来,执行案件逐年增多,执行积案居高不下,当事人怨声载道。“执行难”成为困扰我院全局工作的一大桎梏,破解执行难题也上升为我院的一项重要任务。为此,我院加大财力人力投入,采取了一系?#34892;?#20043;?#34892;?#30340;措施,取得了一些效果。这次中院?#25165;?#25105;介绍一下经验,我有点受宠若惊的感觉,经验谈不上。下面我简要介绍一下我院过去一年执行工作所采取的主要措施和作法,以及结合“执行年”活动2016年执行工作的总体思路。

    2015年,我院新收执行案件2265件,同比增长25.96%,结案2040件,同比增长21.94%,结案率90.07%,实际执结率69%,一线法官人均结案292件,人均实际执结187件,执行到位标的额2.8亿元。

    一、专项执行活动 ?#20013;?#38598;中发力

    转变作风,创新举措,将案件梳理分类,不间断开展集中执行专项行动,并让这些专项行动成为执行工作的新常态。2015年,我们先后开展了“保民生、暖民心”、 涉金融债权案件、“打逃治赖反规避”、 打击拒执罪、“息访清积”以及“冬季大会战”等六次集中执行专项活动。去年年初,我们开展的“保民生、暖民心”活动,正值春节来临,集中执行案件318件,集中发放执行款200余万元,为百姓雪中送炭,为群众解燃眉之?#20445;?#24403;事人感动,我们虽辛苦,?#26149;?#27427;慰。开展各类专项活动的过程中,对于那些被执行人是党政机关工作人员或人大代表、政协委员的,做到适用法律一律平等,?#39029;?#25307;、敢亮剑,执结涉及此类特殊群体的案件35件,对12名有着“特殊身份”的被执行人予以司法拘留,其中包括检察院?#26041;?#24178;部、?#25237;?#23616;的领导、宣传部干部、政协副秘书长、公安?#32622;?#35686;、乡镇副乡镇长等。全体干警加班加点,通力协作,逐案制定方案,采取警示谈话、夜寻“老赖”、搜查驻地、查封财产、罚款拘留、失信惩戒、执行和解、债务重组等多项灵活措施,?#19994;?#20102;一批平?#26412;?#23547;难觅的被执行人,啃下了一批“骨头?#28014;薄?#25300;掉了一批“钉子?#28014;薄?#25191;结了一批疑难案,有利的震慑了老赖,?#23391;?#20102;司法权威。

    二、全面曝光老赖 助推诚信建设

    ?#21592;?#25191;行人失信惩戒,不是新生事物,但如何发挥惩戒威力,是一个重要的课题。去年开始,我院着重在这方面下了功夫,在“曝光”上做文章,将老赖公布于众,让“曝光”显威力,使“老赖”无处藏身。

    4月27日,我院首次在《赤峰日报》和《红山晚报》上整版公布了598名失信被执行人名单。接下来的八个月时间里又以同样的方式?#21046;?#20998;批公布了1357名失信被执行人名单和?#25484;?#26333;光失信被执行企业104家。

“老赖黑名单”公布后,在社会上引起强烈反响,一些被执行人如坐针?#20445;?#37096;分老赖伪装的面纱被揭开后倍觉难堪,主动联系法院表示自愿履行义务。2015年我院通过信用惩戒的方式共执结各类案件425件,为申请人执行回欠款1073.64万元,有123名在外地的被执行人因禁乘飞机和高铁而被迫乘坐普通火车硬座返程,有47名被执行人因登记星级酒店住宿启动了预警系统而被当场?#23391;?#24182;予以司法拘留,有24家法人单位和31名自然人主体在银行、信用社等金融机构申请办理贷款受阻,经查控系统提示,依法冻结了176名被执行人银行存款1756万元。同?#20445;?#26377;266人全部履行了法律文书?#33539;?#30340;义务?#39029;?#35748;错误被从“黑名单”中删除。

    通过曝光“老赖?#20445;?#22833;信被执行人成了街谈巷议的话题,人人喊打的老鼠。我们就是要让丧失信誉的人臭名昭著,让诚实守信者扬?#32426;?#27668;!这一作法得到了市委、区委的肯定,有力推动了社会诚信,弘扬了社会正气,?#21442;?#35802;信红山”建设做出了应有贡?#20303;?/p>

    三、完善联动机制 打逃治赖显著

    针对执行工作实际,积极协调公安、国土、房产、公积金、各大银行及信用社等部门进一步完善联动机制。其中重点加强了与公安部门的联动。协调看守所对除?#21152;醒现?#20256;染性疾病不能羁押的被执行人外,一律落实拘留措施,打消患高血压、糖尿病等疾病被执行人的侥幸心理,督促他们尽快履行义务。通过公安局情报?#34892;?#20197;临控的方式查找被执行人,从去年7月份实施至去年年底,有525名被执行人被采取临控措施,在公?#19981;?#20851;大力配合下,以临控方式查?#19994;?#34987;执行人72人,结案36件。今年1月,我院又联合检察院、公安局?#36335;?#20102;《关于开展集中打击拒不执行判决、裁定?#30830;?#32618;行为专项行动的通告?#32602;?#22312;媒体上刊发《通告?#36820;?#21516;?#20445;?#21516;步曝光了1136名被执行人的?#25484;?#21450;身份信息,形成?#30475;?#38453;势,公检法三机关联手合力打击老赖,在我区尚属首次。

    不仅如此,我们充分利用羁押室能?#21592;?#25191;行人心里产生强烈震慑力的有利条件,巧用“拟拘留”措施,将传唤到位?#24613;?#20104;以拘留的被执行人带到羁押室先行羁押,也就是将他关在“笼子”里,先感受一下铁窗的滋味,部?#20013;?#29702;承受能力不强的被执行人,抵赖?#32769;?#30452;接崩溃,立即筹钱履行义务,这种“崩溃疗法”效果很是不错。一年来,我们共对500余名被执行人采取了“拟拘留”措施,80%的被执行人全部或部分履行了义务,通过这?#25191;?#26045;共执结案件328件,执结标的额达1600余万元。

    四、立体宣传格局 营造高压态势

    我们充分贯彻落实执行工作“全院一盘棋”思想,把宣传执行工作作为我院研究?#19994;?#19968;项重要任务,研究?#19994;?#21516;志们充分利用人民法院报、中国法院网、内蒙古电视台、内蒙古法制报、赤峰电视台、赤峰日报、红山晚报等多家媒体,将我院执行干警快速出击、迅速反应、优先执行的做法和典型案例及时宣传报道。比如,集中发放执行款的场景、“千里草原夜擒老赖”的故事,紧急行动打响环?#22330;?#20445;卫战”的威力等等,?#27426;?#23478;媒体宣传报道,震慑了老赖,教育了群众,社会反响强烈。2015年,我院执行工作被宣传报道71件次,其中刊发法院内部简报20期,市级报纸、电视宣传27件次,自治区、国家级新闻媒体报道24件次。通过这种立体宣传,我们的执行工作几乎是家喻户晓。老赖们害怕了,协助单?#25442;?#26497;了,群众理解了,执行工作环境好转了,公平正义在案件中得到了实现,百姓满意度大大提高。

    五、强化执行查控 提高工作效率

    “工欲?#30772;?#20107;,必先利其器?#20445;?#25105;院在执行工作上敢于投入、积极作为。财物装?#24178;希?#22312;原有6辆执法执勤车辆的基础上,院里又斥资80万元为执行局增配车辆3辆,数字对?#19981;?3部,执法记录仪20部,为每一名执行干警配备了电脑、打印机等必备办公设施。成立执行查控?#34892;模?#26597;控?#34892;?#35774;施齐全、装备先进,由执行局内勤任专管员,负责日常管理和工作,做好查询登记并将查询结果及时通报各类案件的承办人。执行人员足不出户,点击鼠标,通过法院内网就可以实现?#21592;?#25191;行人在全国范围财产的查控。

    把学历高、作风硬、能力强的三名审判员充实到执行局,使执行局的审判员由原来的6人增加至9人,执行干警由原来的16人增至23人。发挥司法警察职能作用,推行执警联动,法警队配合执行局工作成为常态化。设置干警去向牌,公开联系电话,方便群众,保证当事人对案件进展情况的知情权,群众反映良好。

    过去一年,我院全体执行干警在案件大幅上升,各专项活动压力巨大的情况下,负重前行,攻坚克难,工作取得了较好成绩。但问题依然存在:一是在执行强制性方面做得不够充分,有的案件?#25381;星?#23613;执行措施,匆忙终结本次执行程序结案,当事人?#25351;?#25191;行,造成执行案件增多,工作反复;二是执行工作规范化方面有待于进一步加强,个别案件法律?#20013;?#19981;严谨,有的执行干警相关法律知识欠?#20445;?#36824;需加强学习;三是执行信息化方面重视不够,法律文书上网率、公开?#23454;停?#37096;分干警不会使用电脑,很难适应信息化、?#25191;?#21270;要求;四是执行案件数量居高不下,根据最高院文件精神,我院将财产保全执行案件统一归口到执行局办理,?#20013;?#25104;了新的工作压力。执行措施方面还?#34892;?#22810;地方做得不够,比如,财产查控情况尚可,处置力度不够;司法拘留的力度尚可,追逃被执行人和财产的力度不够;失信惩戒的力度尚可,打击拒执犯罪的力度不够。这些问题,我们将在下一步工作中,不断向?#20540;?#27861;院学习,努力加以解决。

    2016年,我院结合“执行年”活动,将继续重拳出击,加大执行工作力度,明确任务,落实责任。除推出了“老赖”唯一住房拍卖、网上冻结、划扣财产、全方位限制“老赖”出行等举措外,还将重点做好以?#24405;?#39033;工作:

    第一要做到十个常态化。一是工作目标责任制常态化;二是例会制度常态化;三是重大疑难案件研讨汇报制度常态化;四是失信惩戒制度常态化;五是重点执行涉民生案件常态化;六是金融案件清理常态化;七是廉政建设一岗双责制度常态化?#35805;?#26159;法院内部联动工作制度常态化;九是执行信访接待制度常态化;十是互联网+常态化。

    第二要做到四个规范化。一是执行措施规范化,采取措施一要及时二要准确,要做到执行措施到位,执行手段穷尽;二是执行文书规范化,我们要强化法律文书管理,增强文书的说理性,做到事实清楚,用法准确;三?#24378;?#35780;工作规范化,提倡执行工作全天候进行,不搞虚假数字、虚假档案;四是执行监督制约机制规范化,强化对内部人员的监督、案件的监?#21073;?#23436;善外部监?#21073;?#25552;高执行工作的公信力。

    第三按照司法体制改革的总体要求,加快执行警务化进程,探索尝试采取“3+2”执行工作模?#21073;?#21363;一名法官,一名执行员(或法官助理),一名书记员,加两名司法警察。每个组的法官就是执行长,全面管理自己的团队,一般案件由团队独立执行,重大案件各团队集体协作。实行执行长负责制,充分体现出谁办案谁负责的精神,彻底落实案件终身责任制。

    第四是创新执行举措,深化与公安、房产、工商、税务等部门的联动配合,通过限制出行、购物、消费?#30830;絞剑?#21387;缩被执行人的生存空间。进一步加大惩戒力度,扩大影响范围,拓宽曝光的途径和形式。今年我们决定在车?#23613;?#26426;场的大屏幕,特别是要利用好公交车?#31995;?#23459;传媒介,对“老赖”进行立体曝光,形成?#30475;?#30340;舆论攻击氛围,编制?#25300;?#21119;老赖的天罗地网”。

    第五是加大对拒执行为、规避执行行为的打击力度,开展以自诉方式打击拒执罪专项活动,选出几个典型案例,通过媒体广泛宣传报道,敦促被执行人主动履行义务。

    第六是实现执行信息化,全力推进执行信息化转型升级。我院拟投入150万元,建成高标准的执行指挥?#34892;模?#29616;在?#23391;?#30446;已进入分段招标阶段,预计将在4月中旬全部完工。

    破解“执行难?#20445;?#26159;个永久的话题,任重而道远,我们愿意?#25176;值?#27861;院一起,在这条路上砥砺前行,不断做出新的探索、新的贡献!

    潘院长、各位领导、同志们,在此我再次?#34892;?#24066;中院对我院执行工作的关心、支持和重视!我们将以此为契机,认真学习?#20540;?#27861;院在执行工作中的先进经验和先进做法,继续强化执行措施,进一步规范执行行为,加快执行工作信息化、?#25191;?#21270;建设,大力提高执行工作水?#21073;?#21162;力维护司法权威和尊严,?#34892;?#33853;实司法为民宗旨。同?#20445;?#25105;们也真?#31995;?#24076;望各位领导、同志们能常来红山法院、关心红山法院、支持红山法院,?#38431;?#21508;位为我们今后各项工作?#34892;?#21457;展提出宝贵意见和建议。  

    最后预祝“全市法院执行年活动推进会议”取得圆满成功!

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